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Nella ricorrenza degli 80 anni della Repubblica, questo testo di Guido Melis, professore emerito di Storia delle istituzioni della Sapienza Università di Roma, rappresenta un contributo di particolare spessore sulla vita italiana.
L’opera analizza le dinamiche evolutive degli apparati pubblici, sottolineando il legame indissolubile tra le trasformazioni socioeconomiche della nazione e i mutamenti delle sue strutture burocratiche. Attraverso una capillare disamina delle fonti, l’A. decostruisce il radicato mito dell’immobilità statica delle istituzioni, mostrandone invece la natura dinamica e in continuo adattamento. Dal referendum del 1946 alle elezioni politiche del 1994, il libro restituisce la dimensione quotidiana di un cammino storico lungo e articolato.
La riflessione sull’Assemblea costituente costituisce il punto centrale del volume. L’A. osserva che «non bisogna sottovalutare l’opera preliminare di studio e di definizione dei problemi svolta da questo complesso di commissioni, nella quale fu coinvolta larga parte della migliore cultura giuridica italiana, sia nella componente tratta dall’accademia, sia in quella reclutata nella stessa amministrazione e negli alti gradi della magistratura» (p. 32).
Definire il senso delle istituzioni e i princìpi che ne animano il percorso diventa così il punto di incontro di sensibilità politiche diverse, unite in vista di un medesimo risultato. Nelle pagine emerge vivida la memoria dell’indimenticabile contributo di statisti come Alcide De Gasperi, Aldo Moro e Amintore Fanfani, autentici testimoni del riformismo democratico italiano.
Nel corso dello studio, l’indagine si focalizza sulla progressiva transizione dal centralismo ministeriale alle singole riforme, senza tralasciare il mutamento della funzione assunta dai governi e dai partiti come mediatori dell’azione pubblica.
Melis si sofferma sui passaggi chiave del paradigma repubblicano, evidenziando la drammaticità di una precisa stagione storica: «Gli anni dal 1976 al 1994 (appena 18) furono per la Repubblica di capitale importanza. Si addensarono, in quel torno di tempo relativamente breve, eventi tragici, fenomeni politici e sociali di decisivo rilievo, mutamenti degli scenari interni ed internazionali quali la lunga storia del dopoguerra (quasi trent’anni), coi suoi equilibri sostanzialmente duraturi, non avrebbe all’epoca neppure lasciato supporre che potessero avvenire» (p. 545).
L’analisi della complessa traiettoria mette in luce sia i punti di forza sia le resistenze che hanno segnato il lungo dopoguerra, sullo sfondo di un’economia in trasformazione e del ruolo pervasivo degli enti pubblici. Il cambio di prospettiva suggella il tramonto di un’epoca, come fa notare l’A.: «Si disse che quella era la fine della prima Repubblica. Anche chi non consente con l’impiego di questa definizione, dovrà però ammettere che c’era del vero: una prima fase della storia dell’Italia repubblicana era giunta alla fine» (p. 682).
Il volume di Melis si distingue per la rara capacità di coniugare la precisione dell’analisi documentaria con un quadro interpretativo ampio e profondo, capace di decifrare le ragioni storiche e strutturali della metamorfosi del sistema politico italiano. La sua lettura è proficua non solo per gli addetti ai lavori e gli studiosi, ma per chiunque desideri comprendere le radici profonde di un passato in grado di svelare e orientare il futuro della collettività.
